咸阳和西安不是一个城市，这是因为它们分别位于陕西省的两个不同行政区域内。
1. 咸阳是陕西省的一个地级市，位于省中部，是中国历史文化名城之一。
2. 而西安是陕西省的省会，位于省西北部，是中国古代十三朝都城之一，拥有丰富的历史文化遗产。
3. 咸阳和西安虽然相邻，但是两个城市之间有一定的距离，需要乘坐公共交通工具或驾车前往。
4. 由于咸阳和西安的地理位置和行政归属不同，两个城市的方法、发展和文化等方面也有所不同。
写在文后：咸阳和西安虽然相邻，但是它们不是一个城市。两个城市有着各自独特的历史文化和地理位置，想说在方法、发展和文化等方面也存在差异。